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“京津冀作为引领全国高质量发展的三大重要动力源之一，拥有数量众多的一流院校和高端研究人才，创新基础扎实、实力雄厚，要强化协同创新和产业协作，在实现高水平科技自立自强中发挥示范带动作用。”2023年5月，习近平总书记在河北主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作情况汇报，并作出重要指示。
人才一体化发展，是实现京津冀协同发展战略目标的智力支撑和重要保障。协同发展9年来，京津冀三省市以“一盘棋”的思维，推动专业技术职称资格、高端外国人才资质等实现互认，人才资源对产业协作的作用愈加凸显，为协同发展走深走实注入强大动力。
>> 由河北省组织的国家专精特新“小巨人”企业科技特派团与河北永明地质工程机械有限公司的工程师们在研究五千米钻机的设计图纸。
下好人才一体化“先手棋”
京津冀是全国人才高地，但在区域内，人才分布与流动并不平衡。长期以来，在京津的光环下，河北省在引进高端人才竞争中处于相对落后局面。人才队伍规模小、行业分布不均衡、高水平人才欠缺等问题的存在，直接影响了河北的产业结构和经济发展。
京津冀要快速发展，人才是关键。2017年，京津冀三地人才工作领导小组联合发布了《京津冀人才一体化发展规划（2017—2030年）》，铺就了京津冀人才一体化的顶层架构。实施“联系京津冀”人才合作项目、拓展京津冀地区“区域通办”事项、打造京津冀（河北三河）人力资源服务产业园……三地组织部门发挥部际协调机制作用，推出一系列举措，为区域人才一体化发展按下“加速键”。
雄安新区肩负着打造高质量发展全国样板的历史重任。有了京津冀人才一体化发展政策的支撑，雄安的教育、科技、医疗、文化方面的建设，从一开始就站在高起点上。《雄安新区2022年大数据研究报告》显示，截至2022年底，雄安新区科创类企业数量同比增长21%，企业专利申请量同比增长47.2%。
以“疏”为“进”，以“减”提“质”，非首都功能疏解是京津冀协同发展的“牛鼻子”。北京市首先响应，提出外迁津冀的专业技术人才在职称申报、审核、答辩、评审工作中与北京市人才享有同样待遇。河北省充分放权，认定507家企业拥有自主开展技能人才评价资格。在政策影响下，紧邻北京的廊坊北三县加快引进紧缺人才，全力承接北京“摆不下、离不开、走不远”的产业，培育引进高新技术企业319家、科技型中小企业2973家。
区域人才一体化也加速了全国高端人才向京津冀聚集。截至2022年，京津冀地区共吸引具有硕博士学位的创业人才35.5万名，创建知识产权密集型企业25.8万个，分别比2014年增长了2.7倍和1.8倍。
向协同创新要生产力
按《京津冀人才一体化发展规划（2017—2030年）》的定位，北京为京津冀原始创新人才发展极，天津为京津冀高端制造人才发展极，河北则为京津冀创新转化人才发展极。京津冀的发展重在协同，要在创新。
京津冀教育科研资源的共建共享、人才培养的协同发力，激发出协同创新的活力。河北省安排资金7500万元，支持与京津共建研发平台，推动数字经济等领域的31个科技项目联合攻关。今年，雄安高校协同创新联盟成立，开始探索高校间开放的教学科研管理体制机制和创新人才培养模式。河北各地出台优惠措施，支持企业在京津设立实验室、工作站、研发中心。以岭药业在中关村科技园区生物医药产业基地建立以中医络病理论创新为导向的新药研发技术体系平台。石药集团在天津建立技术研发中心，开展创新药药理药效研究及药物早期研发。类似的“人才飞地”已达35个，取得了一批创新研究成果，解决了制约企业发展的瓶颈。
申办冬奥会，是京津冀协同发展的“试验场”。为满足场馆运行、训练管理、竞赛组织等冬奥人才需求，京津冀三地协同联动，建立“京张冰雪项目场馆人才联盟”“国际人才交流驿站”等多个人才合作交流平台，集聚一大批冰雪产业高端人才，吸引健垣科技、天冰冰雪设备、京禧体育器材等企业投产运营。而被北京大学第三医院托管的河北崇礼医院，成功引进20余名运动医学、骨科创伤等领域的专家，培养了一批“带不走的队伍”，在一个二级甲等医院的基础上建成了国家运动创伤区域医疗中心。
不同层次领域的人才项目合作，加快了三地行业系统人才深度融合。统战部门建设10个京津冀协同发展共建基地，教育部门推动京津冀高校组建“京津冀协同创新联盟”等平台，卫健部门推动建立京津冀医学专科联盟，科技部门持续健全京津冀科研合作机制，工信部门成立京津冀工业互联网协同发展工作组秘书处，商务部门积极推动京津冀自贸区内11类126个办理事项实现跨省通办，司法部门举办京津冀司法论坛……
从协同协作升级为联合融合，三地“握指成拳”，推动协同创新发展不断向纵深迈进。北京大学首都发展研究院发布的《京津冀协同创新指数（2022）》显示，2013年至2020年，京津冀协同创新指数由100跃升到417.27，增长了3倍多。河北在京津冀协同发展的带动下，创新能力指标、科研合作指标增幅分别达到了900%、1000%。
助力高水平科技自立自强
河北省是工业大省但不是工业强省，不少产业链关键环节面临“卡脖子”风险。在助力企业实现高水平科技自立自强过程中，河北省明确提出强化企业科技创新主体地位，并加大人才政策供给。
专精特新“小巨人”企业是中小企业的佼佼者，是优化升级的排头兵、创新驱动的主力军。2022年9月以来，河北省统筹创新资源和科研力量，向全省专精特新“小巨人”企业派驻专家团队。他们深入企业，针对企业需求提供“一对一”技术帮扶。截至今年6月底，来自京津冀三地的专家特派团到企业现场服务1345次，平均每周至少线上联系服务2次，共帮助解决困难1300余件。
科技特派团与企业形成发展共同体，为深化产学研融合开辟了新道路。目前，完成成果转化145项、正在成果转化205项。在专家的指导下，河北五维航电科技公司实现自主制备高纯高强不锈钢厚板材光刻机，打破了国外技术封锁；河北龙凤山铸业公司技术中心升级为国家企业技术中心；新大地机电制造公司混凝土构件先进制造技术创新中心相关科研成果获省科技进步一等奖。
实现高水平科技自立自强，归根结底要靠高水平创新人才。河北指导各地出台服务保障措施，真心实意为科技特派团和企业提供贴心暖心服务。沧州、秦皇岛等市分别从日常工作、成果共享、人才评选、职称评聘等方面配套出台服务保障措施。石家庄市建立科技特派团服务台账，定期跟踪问效。张家口市制定服务保障任务工作清单。唐山、邯郸、廊坊等市把科技特派团成员纳入燕赵英才卡服务体系。
9年多来，京津冀三地携手发力，区域协同发展步稳蹄疾。在新的起点上，京津冀三地一如既往，努力下好人才一体化发展“先手棋”，以人才集聚带动产业转型升级，不断推动京津冀高质量协同发展持续迈上新台阶。
（来源：《旗帜》2023年第10期）
( 编辑：王馨悦 送签：王馨悦 签发：钟鸣 )
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