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习近平总书记深刻指出，各地区各部门要坚决担负起生态文明建设的政治责任。国务院发展研究中心（以下简称“中心”）作为党领导下的高端智库，职责使命是“为党咨政、为国建言、为民服务”。为更好地为党中央提供生态文明决策咨询服务，中心先后成立资源与环境政策研究所、习近平生态文明思想研究室。近年来，中心不断提高政治站位，坚持全面系统完整地学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平生态文明思想，聚焦生态文明建设的难点、热点和焦点问题，及时为党中央提供高质量的决策咨询研究成果，认真宣传阐释党的理论和路线方针政策。
强化党的创新理论武装，不断增强生态文明建设理论自信
政治上的坚定离不开理论上的坚定，理论上的坚定有赖于深学深思理论的核心要义和实践要求。中心始终坚持把强化党的创新理论武装作为事业根基，通过定期举办“学习习近平新时代中国特色社会主义思想专题研讨班”，经常性举办公开党课、青年讲坛，在中心网站、报刊媒体开设专栏等形式，建立了中心党组以上率下、各部门各单位及时跟进学习的常态化、长效化机制，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。
习近平生态文明思想系统回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，贯穿着以人民为中心的宗旨和理念，闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的马克思主义理论光辉，蕴含着实践论和矛盾论的世界观和方法论。中心通过专门设置研究室、开展重大课题研究等方式，推动研究人员虔诚而执着、至信而深厚地学用党的创新理论，努力在学深悟透中掌握习近平生态文明思想蕴含的马克思主义立场、观点和方法，不断增强理论认同、改进思想方法、解决思想困惑，更加坚定了在一个14亿人口大国推进生态文明建设的信心。
旗帜鲜明讲政治，坚决扛起生态文明建设的政治责任
习近平生态文明思想是建设美丽中国的根本遵循，也是我们开展生态文明决策咨询研究工作的根本遵循。中心作为党领导下的高端智库，首先是政治机关，党中央关注什么，我们就研究什么；党中央交办什么，我们就不折不扣完成什么。习近平总书记和党中央高度重视生态文明建设，我们就在真抓实干中不断增强贯彻落实习近平生态文明思想的政治自觉，主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，握紧手中笔杆子、扛起肩上重担子，为党分忧、为国尽责，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来。党的十八大以来，我们“急党中央之所急，想党中央之所想”，对打好污染防治攻坚战、生态文明体制改革、碳达峰碳中和等生态文明建设领域重大问题展开了深入研究，向党中央及时报送一系列决策咨询研究报告。
2020年，中心专门设立习近平生态文明思想研究室，加强对习近平生态文明思想的学习、研究和传播，做到学思用贯通、知信行统一。这是中心自2008年设立资源与环境政策研究所以来的又一重要举措，有力促进了中心学习贯彻习近平生态文明思想扎扎实实推进、稳稳当当见效。
全心全意为人民服务，坚守以人民为中心的研究导向
习近平生态文明思想坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉，坚持依靠全民行动共建美丽中国，一以贯之地体现了中国共产党人坚持以人民为中心的立场。我们牢固树立为人民做学问、为人民建言献策的理念，坚持把以人民为中心的发展思想贯穿于决策咨询研究的全过程各方面，努力多出经得起实践、人民、历史检验的研究成果。
在选题上，通过定期开展生态文明网络舆情调查、建立环境民生调查体系、与基层政府共建“国务院发展研究中心生态文明建设调研基地”、开展生态文明专题调研等方式，搜集、整理、甄别广大人民群众最关切的生态环境问题，真正把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来。广大人民群众的关切点、广大人民群众创造的经验就是我们的研究选题，我们努力做好做实党中央决策的“耳目”和“前哨”。
在研究上，中心把一切为了人民、一切依靠人民贯穿到决策咨询研究的全过程，专门制定了在政策研究过程中防止和杜绝为特定利益群体站台的管理办法，通过与各职能部门协调沟通，综合集成各方建议，超脱单一部门局限，提供独立客观的政策咨询建议。推进生态文明建设，涉及诸多职能部门政策制定和执行的统筹协调，涉及各行各业减排行动安排和环保执法监管，也涉及不同区域减排责任分担。不同部门、企业、区域难免遇到自身利益和全局利益、短期利益和长期利益的冲突，可能出现影响国家和全体人民整体利益的情况。比如，对于排污企业实施更严格的环保排放标准这一政策，受影响的企业往往抱怨多，而受益的却是全社会。中心站在最广大人民群众的立场、维护最广大人民群众的根本利益，研究如何加强生态环境监管问责、如何提高政府监管效能，支持实施更严格的环保排放标准，助力打好污染防治攻坚战。再如，在中央提出“双碳”目标后，中心及时开展公众对碳达峰碳中和的认知调查，监测碳达峰碳中和的网络舆情，精准把握广大人民群众对碳达峰碳中和的关切，正确引导公众支持和参与碳达峰碳中和，围绕推进节能降碳中出现的“攀高峰”“运动式减碳”等问题，及时向中央反映情况并提出了建立减碳长效机制的政策建议。
着眼五位一体总体布局，加强生态文明建设综合研判
新时代我们党把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，把人与自然和谐共生纳入社会主义事业基本方略，把绿色发展纳入新发展理念，把污染防治攻坚战纳入“三大攻坚战”，把美丽中国作为到本世纪中叶建成社会主义现代化强国的目标之一。这要求中心必须扩展生态文明决策咨询研究的思路，着眼于经济社会大系统，综合经济、社会、文化、心理、可持续等多学科知识，从全局视角高水平开展生态文明建设的综合研判。党的十八大以来，中心围绕污染防治、能源革命、生态文明体制改革、培育绿色发展新动能等热点议题组织系统研究，开启了从专业研究向综合研究的转型，生态文明议题开始被纳入那些旨在研究经济社会全面发展的重大课题中，成为不可或缺的专题板块。中心聚焦生态文明重大议题、提高政策议题设置能力。在中央提出“双碳”目标后，中心设立“我国实现2030碳达峰、2060碳中和目标的路径和对策”重大课题，以经济社会发展全面绿色转型为主线，把握宏观经济形势，综合研判减污降碳和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生活的关系，开展多个政策情景分析和减排政策手段综合集成研究，系统全面提出我国实现碳达峰碳中和目标的战略举措。中心围绕碳达峰碳中和课题形成了一批重大而丰富的研究成果并及时转化为政策建议，为中央决策提供了支撑。在习近平生态文明思想的指引下，中心坚信，开展生态文明综合决策研究将不断取得新成绩，为中央决策服务也将迈上新台阶。
着眼构建人类命运共同体，开展习近平生态文明思想国际合作研究和国际交流传播
习近平生态文明思想坚持共谋全球生态文明建设，共建清洁美丽世界，为人类应对气候变化等全球性挑战提供了中国智慧和中国方案。中国推进生态文明建设对世界产生了重大而深远的影响，同时中国也离不开世界。2015年9月，习近平主席在联合国发展峰会上宣布：“中国将设立国际发展知识中心，同各国一道研究和交流适合各自国情的发展理论和发展实践。”2017年3月，中国国际发展知识中心依托国务院发展研究中心组建。中心按照习近平总书记的要求，以中国国际发展知识中心为平台，成功举办两次“可持续发展论坛”，与发展中国家深入交流和分享中国发展经验，努力向世界讲好中国生态文明故事，讲好中国共产党故事。2020年以来，中心又努力把习近平生态文明思想研究室打造成习近平生态文明思想理论研究、政策研究、实践经验总结和对外交流传播的重要阵地，同一些国际组织、跨国企业合作研究全球及中国的能源绿色低碳转型的成功商业模式、技术创新和公共政策。中心与世界银行共同举办“全球绿色复苏”学术研讨会，与国际社会交流互鉴世界各国以及中国在抗击疫情中推进绿色发展的战略、行动和成效。2021年，中心正式启动了与世界银行、财政部联合承担的“绿色中国：迈向更清洁更可持续的增长”旗舰项目，系统总结中国绿色低碳发展的经验，综合研判中国绿色低碳发展的战略与重点，正确把握中国绿色低碳发展和全球可持续发展的互动互鉴关系，全面展示中国推进生态文明建设的精神、价值和力量。
习近平生态文明思想在实践中产生，又在实践中丰富和发展。当前，在实现第二个百年奋斗目标的新征程上，绿色发展已经成为中国特色社会主义现代化的一大亮点。中心将持续强化党的创新理论武装，学懂弄通做实习近平生态文明思想，不断增强为中央决策服务的本领，不断提高为中央决策服务的水平，努力为我国生态文明建设作出智库应有的贡献。
（稿件来源：《旗帜》2022年第8期；作者系国务院发展研究中心党组成员、副主任、机关党委书记）
( 编辑：王春春 送签：王春春 签发：钟鸣 )
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