大同“粮改饲” 让贫困户尝到甜头

百度 随着冬奥会申办成功，他看着羊群走到哪里就啃哪里的草，很大一片土地上都是光秃秃的，觉得养羊对生态有害，于是卖了羊，拉起发小们成立了这支滑雪队。

【摘   要】 农村基层党组织是党开展基层工作的基础，对于乡村振兴战略的实施具有至关重要的作用。针对当前农村基层党组织建设存在的问题与困境，本文围绕人才支撑、战斗堡垒作用发挥和乡村治理，探索抓党建促乡村振兴的路径和对策。

【关键词】 基层党建；乡村振兴；路径探索

办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。乡村振兴各项政策，最终要靠农村基层党组织来落实。当前，基层党建与乡村振兴融合程度不高、方法载体不多、能力担当不足等现实矛盾凸显，迫切需要深刻审视基层党建与乡村振兴的内在必然联系及其在乡村振兴中的关键作用，充分调动基层党组织的内生动力，破解“怎么抓”的问题，在新时代党建引领乡村振兴中打造新模式、积累新经验。

强化人才支撑，激发乡村振兴新活力

实施乡村振兴战略，农民是主体，人才是关键。2016年，习近平总书记在农村改革座谈会上指出：“我到农村调研，在很多村子看到的多是老年人和小孩，年轻人不多，青壮年男性更是寥寥无几。”在全面打赢脱贫攻坚战中，农村的人气有所回升，面对乡村振兴任务要求，仍要在“选、培、引、留”上下足功夫。

选优配强带头人。办好农村的事，要靠好的带头人。一方面要完善农村基层干部选拔任用制度，把思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强、愿意为群众服务的优秀党员选出来担任村党组织书记。另一方面，持续向乡村振兴任务重的村、党组织软弱涣散村选派第一书记和工作队，充分发挥驻村干部的带头引领作用。

下大力气培养人。加大农村党员干部尤其是村党支部书记的培训力度，通过“请进来”“走出去”等多种形式，量体裁衣搭建学习平台、创造学习机会，帮助全面提升思想政治素质、引领发展能力、履职尽责本领和服务群众水平。着力培养本村本土人才，发挥好“土专家”“田秀才”“乡创客”在乡村振兴中的服务作用。

想方设法吸引人。加大人才下乡力度，支持退役军人、企业家和优秀社会工作人才到农村干事创业，推动高等学校、科研院所、职业学校和企业的科技人员到农村开展科技服务。持续完善招才引智机制，推动县域人才统筹引进使用，配置农村基层急需紧缺人才，建立健全县乡村干部结对联系在外优秀人才制度。

营造环境留住人。建立稳定的村级组织运转和基本公共服务经费保障制度，提高农村基层干部报酬待遇和社会保障水平。加快培育新型农业经营主体，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心。

发挥集体力量，建强乡村振兴战斗堡垒

习近平总书记指出：“无论农村社会结构如何变化，无论各类经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱。”党的十八大以来，农村基层党组织自身建设不断加强，农村集体意识逐渐觉醒和恢复，全面推进乡村振兴，必须挖掘集体力量，发挥引领乡村振兴的战斗堡垒作用。

发展集体经济，增强农村基层党组织的凝聚力。发展壮大村集体经济不仅是促进农民增收的重要途径，还是增强党组织凝聚力的重要支撑。要因地制宜、精准施策，运用现代企业发展理念发展新型农村集体经济；通过规范村集体承包合同、加强村级荒废土地开发、盘活政府投资和社会帮扶到村形成的资产等，按计划分阶段推进村级集体经济发展；以县为单位统筹整合资源力量，逐村研究制定实施方案，引导各类项目资金投向村集体经济项目，助力提升村级造血功能。

重塑集体观念，汇集农村基层党组织的向心力。要增强基层党组织的向心力，就要在培育集体观念上下功夫。农村干部党员首先要带好头，处处关心村集体建设；要想方设法通过多种群众喜闻乐见的方式，引导群众在日常生活中循序渐进地树立集体观念；利用各种传统节日和时机，组织村民开展集体活动和劳动，增加对集体的认知。

引领集体行动，提升农村基层党组织的号召力。农村集体行动的引领效果反映农村基层党组织的号召力。这就要求农村基层党组织不断改进工作作风和方式，从“以行政手段为主”转变为“以为群众提供服务为主”，努力做到真正为民服务；提高集体行动的动员能力，善于发现问题、分析问题和解决问题，无论遇到任何问题，都能成为群众的“主心骨”；提高社会矛盾的化解能力，学会协调各种利益关系，调处各种矛盾纠纷和应对各种突发事件，以积极、公正的态度处理和化解诉求矛盾。

健全治理体系，筑牢乡村振兴基石

乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的基础。习近平总书记强调：“要坚持以人民为中心的发展思想，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接。”全面推进乡村振兴，必须切实发挥农民在乡村治理中的主体作用，充分调动农民的积极性、主动性、创造性，通过探索自治、法治和德治相结合的方式，共同推动新时代乡村全面振兴。

深化自治，激发基层和群众参与乡村振兴的创造力。要全面推进村级民主选举，选举产生受群众欢迎、群众喜爱和需要的“领头羊”；要全面推进村级民主决策，使乡村振兴的每项决策都能代表群众意愿、符合群众利益；要全面推进村级民主管理，真正实现“民事民议、民事民办、民事民管”；要全面推进村级民主监督，及时公开党务、村务、财务等，扩大村民对村干部的评议权和乡村振兴事务的知情权。

强化法治，为乡村振兴营造稳定有序的发展环境。法治是乡村治理的前提和保障。要坚持从人民群众关心的热点、焦点问题出发，从不同普法重点对象的个体需求出发开展精准普法；要教育引导干部群众善于运用法治思维和法治方式表达诉求、解决纠纷、维护权益；适时开展突出治安问题专项整治，对扰乱农村生产生活秩序、危害农民生命财产安全的犯罪活动要严厉打击；加快公共法律服务平台建设，让基层群众享受到更便捷、更优质的法律服务。

实化德治，为乡村振兴打造和谐文明的乡村秩序。德治教化，是党领导下乡村治理体系的重要支撑。党员干部要起带头作用，把弘扬社会主义核心价值观融入乡村振兴工作的各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯；持续选树道德模范、最美人物、身边好人等先进典型，引导农民自觉弘扬道德新风；运用通俗易懂的百姓语言、喜闻乐见的文艺作品、赏心悦目的公益宣传和丰富多彩的主题活动宣扬真善美，鞭笞假恶丑。除此之外，还要持续推进农村移风易俗，对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良社会风气进行治理。

（来源：《旗帜》2021年第12期） 

( 编辑：贾泽娟   送签：张成付   签发：张桃英 )